Национальный Союз Профессионалов Туриндустрии направил обращение Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Мишустину с предложениями по совершенствованию механизмов финансового обеспечения туроператоров в преддверии ежегодного отчёта Правительства в Государственной Думе.

В документе подчёркивается, что в условиях санкционного давления, нестабильного международного авиасообщения и регулярных сбоев перевозок именно туроператоры несут основную финансовую нагрузку, обеспечивая защиту прав туристов без привлечения бюджетных средств.

Вместе с тем для дальнейшего устойчивого развития отрасли, повышения доступности туристских услуг и формирования конкурентоспособного туристического продукта туроператорам необходим финансовый запас прочности и возможность инвестировать в инфраструктуру, цифровизацию и развитие сервисов на территории Российской Федерации. По мнению Союза, этого можно достичь через совершенствование действующего механизма фондов персональной ответственности (ФПО) Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ», который успешно функционирует более восьми лет и доказал свою эффективность.

В этой связи НСПТ предлагает в 2026 году предоставить туроператорам точечные льготы по уплате взносов в ФПО:

1. Освободить туроператоров в 2026 году от оплаты в ФПО оставшейся части ежегодного взноса, рассчитанного от общей цены туристского продукта, реализованного за 2024 год. В этих целях предлагается в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2025 г. № 1879-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 29.12.2025 № 4146-р) число «0,75» заменить числом «0,25». Такая формулировка зафиксирует уже внесённую туроператорами в течение 2025 года сумму ежегодного взноса в ФПО (0,25 % от общей цены туристского продукта, реализованного за 2024 год).

2. Уменьшить размер ежегодного взноса туроператора в ФПО в 2026 году (по аналогии с 2025 годом) с 1 % до 0,25 % от общей цены туристского продукта, реализованного за 2025 год, с оплатой указанной суммы в срок до 15 апреля 2027 года.

Данные меры не потребуют расходов федерального бюджета, поскольку ФПО формируются за счёт средств самих туроператоров, но позволят снизить финансовое давление на бизнес, сохранить занятость и обеспечить оперативное возмещение туристам расходов в случае форс-мажоров.

Одновременно Союз выразил обеспокоенность периодически возникающими инициативами по созданию «общего фонда» . Важно подчеркнуть, что данные меры не получили одобрения ни со стороны органов власти, ни со стороны бизнеса из-за их низкой эффективности и угрозы роста потребительских конфликтов. Однако периодические попытки дискуссий на данную тему ведут только к напряженности на рынке и дестабилизируют его.

Такие предложения могут привести к необоснованному перекладыванию нагрузки по всем видам финансового обеспечения туроператоров (возмещение ущерба, экстренная помощь туристам) с туристических компаний практически на всех авиапассажиров — как самостоятельных, так и путешествующих в составе туров. Это, по сути, превращается в налог за выезд за рубеж. Отказ от всех действующих механизмов финансового обеспечения (ФПО, страхование, банковская гарантия, ОВС) и, при этом, отсутствие четких требований к вхождению компаний на туррынок безусловно будут повышать риск появления недобросовестных участников, что приведет к снижению уровня защиты прав туристов.

Более того, непонятен сам смысл подобных дискуссий, так как действующая система уже неоднократно показывала свою эффективность, считается одной из лучших в мире и должна развиваться.

В течение последних 5 лет туристическое профессиональное сообщество неоднократно обращалось в адрес регулятора с предложениями по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения безопасности туристов. Однако до сегодняшнего дня данные предложения даже не обсуждались.

Союз считает, что действующая система финансового обеспечения туроператоров уже доказала свою устойчивость и эффективность и должна не заменяться, а развиваться и адаптироваться к современным условиям. Сбалансированное снижение нагрузки на добросовестных участников рынка позволит сохранить стабильность отрасли, усилить инвестиционный потенциал туроператоров и обеспечить надёжную защиту интересов российских туристов.